Nella Gazzetta Ufficiale del 31 dicembre 2021, n. 310 è stata pubblicata la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024”.
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Di particolare interesse, le disposizioni inerenti la genuinità dei tirocini e l’adizione del programma GOL per i lavoratori autonomi.
A mente dell’art. 1, commi da 720 a 726, Legge di Bilancio 2022, si riforma l’istituto del tirocinio, effettuando una distinzione tra curricolare ed extracurriculare.
Al riguardo, il tirocinio viene definito come “un percorso formativo di alternanza tra studio e lavoro, finalizzato all’orientamento e alla formazione professionale, anche per migliorare l’incontro tra domanda e offerta di lavoro. Qualora sia funzionale al conseguimento di un titolo di studio formalmente riconosciuto, il tirocinio si definisce curriculare”.
Il Governo e le Regioni dovranno concludere, in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, un accordo per la definizione di linee-guida condivise in materia di tirocini diversi da quelli curriculari, sulla base dei seguenti criteri:
- revisione della disciplina, secondo criteri che ne circoscrivano l’applicazione in favore di soggetti con difficoltà di inclusione sociale;
- individuazione degli elementi qualificanti, quali il riconoscimento di una congrua indennità di partecipazione, la fissazione di una durata massima comprensiva di eventuali rinnovi e limiti numerici di tirocini attivabili in relazione alle dimensioni d’impresa;
- definizione di livelli essenziali della formazione che prevedano un bilancio delle competenze all’inizio del tirocinio e una certificazione delle competenze alla sua conclusione;
- definizione di forme e modalità di contingentamento per vincolare l’attivazione di nuovi tirocini all’assunzione di una quota minima di tirocinanti al termine del periodo di tirocinio;
- previsione di azioni e interventi volti a prevenire e contrastare un uso distorto dell’istituto, anche attraverso la puntuale individuazione delle modalità con cui il tirocinante presta la propria attività.
In caso di mancata erogazione dell’indennità di partecipazione, sono previste sanzioni da un minimo di € 1.000 ad un massimo di € 6.000, a seconda della gravità dell’illecito commesso.
Il tirocinio – non costituendo rapporto di lavoro – non può essere utilizzato in sostituzione di lavoro dipendente.
L’art. 1, commi 251 e 252 rafforzano le politiche attive a favore dei lavoratori autonomi.
In particolare, il programma “Garanzia di occupabilità dei lavoratori” (GOL) viene esteso ai lavoratori autonomi che cessano in definitiva la propria attività professionale chiudendo la partita IVA.
Vengono, inoltre, promosse convenzioni tra Centri per l’Impiego, Ordini Professionali e Associazioni di rappresentanza del lavoro autonomo al fine di formare all’autoimprenditorialità e promuovere le transizioni occupazionali nel lavoro autonomo e professionale.
